财政压力传导至学校医院，大学教师也开始过紧日子了怎么办？

• 2026-09-19

请记得点赞、转发！未关注的，请关注“火星宏观”账号，谢谢！ 内容提要： 从中小学教师欠薪、医院经营困难，到高校频频强调“过紧日子”，财政压力正向教育、医疗等公共服务领域传导。背后既有财政收入承压、土地收入收缩，也有教育医疗收入结构变化与刚性支出压力。 工资，开始变得没有以前那么容易拿了。 先是一些医院出现欠薪。然后，一些中小学出现工资延迟。现在，连大学也开始反复强调：要过紧日子。 这不是说所有学校、所有医院都在降薪，更不是说高校教师已经出现普遍性降薪。但一个值得警惕的变化正在发生： 财政压力，正在从政府账本，逐渐传导到学校、医院，再传导到越来越多普通人的收入预期。 过去我们谈财政压力，谈的是地方债务、房地产、土地财政和基建投资。现在真正值得观察的，是它什么时候开始影响一个个具体岗位的收入。 一、多所大学开始过“紧日子”，教师绩效和补贴成为关注点。 最近，多所高校接连发布或者强调“厉行节约、过紧日子”。 9月9日，北京林业大学发布《坚持厉行节约、过紧日子的实施意见》，对差旅、会议、培训、公务接待等支出提出更加严格的要求，包括控制出差人数、压缩出差时间，同城公务活动原则上不安排公务接待等。 安徽建筑大学也出台相关措施，对科研业务餐费等支出作出进一步规范。 山西财贸职业技术学院9月9日召开专题会议，对公务接待、差旅、会议、宣传物料等支出提出严格要求，甚至提出会议不摆放茶点、水果等。 看起来，这些都是小钱。但问题恰恰在这里。如果连茶点、水果、会议、差旅都要一项项抠成本，说明高校面对的已经不仅仅是一般意义上的财务管理，而是可支配资金越来越需要精打细算。 这种变化并非今年才开始。2025年，多所高校预算收入已经出现下降。公开预算数据显示，中国人民大学2025年预算总收入91.73亿元，比2024年减少8.16亿元；云南大学减少8.01亿元；福州大学减少6.77亿元。 包括中央民族大学、中国科学技术大学、中国石油大学（华东）、中南财经政法大学等高校，也出现不同程度的财政经费变化。中国科学技术大学此前的预算工作会议上，校长常进也公开谈到学校面临的资金压力。 于是，今年高校教师群体开始出现更多关于绩效、科研奖励和补贴变化的讨论。有人反映年终绩效明显下降；有人反映科研奖励缩水；还有一些高校减少甚至取消超课时补贴。 这些来自社交平台的信息，不能代表所有高校，也不能据此得出“高校教师普遍降薪”的结论。但它至少提醒我们：当财政资金增长放缓以后，高校最先能够调整的，往往不是教师基本工资，而是绩效、奖励、补贴以及各种弹性支出。这也是为什么“过紧日子”值得关注。 而高校，不是开始，也非结束。 二、真正更早感受到压力的，是中小学和医院。 如果把时间线再往前拉，会发现学校和医院的压力其实已经出现了一段时间。 今年1月，湖南新化县老科协医院曾出现员工反映欠薪的情况。当地有关部门回应称，医院因原法人去世、账户被冻结等原因导致工资发放困难，经过协调，47名员工领取了部分工资，剩余款项分批发放。 今年4月，江西乐平天湖医院更是引发关注。媒体报道，该医院因为业务量下降、经营困难等原因出现拖欠工资，最终300多名员工被全员解聘。 今年6月，湖南邵阳曾有公办学校新任在编教师反映工资发放延迟。 9月，广东茂名又出现民办学校教师离职后工资结算争议。 需要强调的是，我们不能把这些案例简单概括为“全国学校都开始欠薪”。但是，把这些事情放在一起观察，就能发现一个很明显的趋势：以前最稳定的工资收入，现在也越来越受到单位现金流和地方财政状况的影响。 这些事件有一个共同特点：医院过去是很多人眼中的“铁饭碗”行业，但当患者减少、收入下降以后，医院同样需要面对现金流问题。学校也一样。 为什么？因为收入增长可以放慢，但人员、社保、场地和日常运行等支出很难同步下降。这就是最麻烦的地方。 简单说就是：钱进来的速度慢了，但该花的钱并不能同步减少。 过去财政收入增长较快的时候，这个矛盾不明显。现在收入端承压，矛盾就开始暴露。 于是，“过紧日子”从政府部门向学校、医院等公共服务机构传导。 而一旦继续向下传导，最终就可能变成：绩效减少、奖金减少、补贴减少、岗位减少，甚至部分单位出现工资延迟。这才是今天真正值得关注的信号。 三、为什么医院、学校都开始感受到财政压力？ 答案其实没有那么复杂。过去能够支撑学校、医院不断扩张的收入来源，正在发生变化。 第一，财政收入特别是地方财政收入增长放缓。 过去房地产和土地市场比较繁荣，地方政府既可以获得土地出让收入，也能够从房地产相关产业链获得税收。 房地产调整以后，土地出让收入大幅下降。这意味着地方财政可以用于新增支出的空间减少。 2019–2025 六年间，我国名义 GDP 从98.65万亿元增加到140.19万亿元，增长 42.1%；但一般公共预算 + 政府性基金两项收入